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黃岡中學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
(2020年3月30日印發(fā)）
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，特制訂本方案。
一、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：校長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
成 員：各處室負(fù)責(zé)人、各年級(jí)負(fù)責(zé)人
報(bào)告人：總務(wù)處負(fù)責(zé)人
（二）主要職責(zé)。在黃岡市衛(wèi)健委、市教育局的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人。制定符合學(xué)校實(shí)際的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對(duì)策、措施及應(yīng)急預(yù)案。
（三）運(yùn)行機(jī)制。總務(wù)處具體負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
（四）事件分級(jí)。根據(jù)《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。
1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))。學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、新冠肺炎、SARS、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病、我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的疾病以及我國(guó)已消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的危險(xiǎn)性較強(qiáng)的藥品丟失；發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí))。學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例或血吸蟲(chóng)急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校發(fā)生新冠肺炎、SARS肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；群體性不明原因疾病擴(kuò)散到學(xué)校；因預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥造成人員死亡；因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室(或工廠)有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；發(fā)生在學(xué)校的、經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))。學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血吸蟲(chóng)急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市(州)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在市域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到市(州)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；在學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。话l(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室(或工廠)有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-49人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市(州)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))。學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)5-99人，無(wú)死亡病例；學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例或血吸蟲(chóng)急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室（工廠）的有毒物（藥）品泄露造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
二、應(yīng)急處置工作
（一）信息報(bào)送機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，班主任（或其它人員）→學(xué)校疫情報(bào)告人（總務(wù)處負(fù)責(zé)人，同時(shí)向年級(jí)通報(bào)）→疫情報(bào)告人在30分鐘內(nèi)初步篩查→校長(zhǎng)→（疫情報(bào)告人）→黃州區(qū)疾控中心（值班電話：8356764)和黃岡市教育局（值班電話：8877100）。2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，不得延報(bào)。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
（二）報(bào)告時(shí)限及程序
1.初次報(bào)告及內(nèi)容。事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、患病（中毒）人員癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經(jīng)過(guò)、可能的原因等。
2.進(jìn)程報(bào)告及內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告市教育局。進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：患病（中毒）人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。
3.結(jié)案報(bào)告及內(nèi)容。事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報(bào)告市教育局。結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責(zé)任追究情況等。
三、預(yù)防預(yù)警工作
（一）總務(wù)處、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，政教處、電教處加強(qiáng)本部門公共課室的衛(wèi)生管理，將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)貫穿在日常教育之中，增強(qiáng)廣大師生員工公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（二）后勤服務(wù)中心嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全管理，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強(qiáng)食品原料采購(gòu)與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作。
（三）總務(wù)處加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水；加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源；加強(qiáng)全校衛(wèi)生工作，盡量減少因環(huán)境原因產(chǎn)生的疾病的發(fā)生。
（四）寢管處加強(qiáng)學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生與通風(fēng)條件。
（五）各年級(jí)加強(qiáng)年級(jí)辦公室、教室衛(wèi)生管理，加強(qiáng)衛(wèi)生常識(shí)教育，落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度、晨午晚檢制度、因病缺課登記追蹤制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施。
（六）奧賽中心加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全、衛(wèi)生管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質(zhì)的物品柜必須設(shè)置雙鎖，并雙人管理。
（七）總務(wù)處、法制安全處加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
（八）總務(wù)處做好應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。
四、應(yīng)急處置措施
學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))）時(shí)，在市教育局的統(tǒng)一部署下，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
（一）食物中毒應(yīng)急措施：[現(xiàn)場(chǎng)目擊人員→食堂、超市負(fù)責(zé)人（或工作人員）→學(xué)校疫情報(bào)告人（總務(wù)處負(fù)責(zé)人，同時(shí)向年級(jí)通報(bào)）]
1.總務(wù)處聯(lián)系黃岡市中心醫(yī)院（或120），對(duì)中毒人員進(jìn)行救治；
2.后勤服務(wù)中心通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；
3.后勤服務(wù)中心停止出售和封存剩余可疑的中毒食品； 控制或切斷可疑水源；
4.年級(jí)負(fù)責(zé)人、班主任與中毒人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
5.后勤服務(wù)中心組織人員對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查；
6.后勤服務(wù)中心、法制安全處積極配合封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品取樣留驗(yàn)；或配合市公安局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作；
7.總務(wù)處按照市政府和衛(wèi)生部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；
8.對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題，總務(wù)處及時(shí)報(bào)告市教育局、市衛(wèi)健委，請(qǐng)求支持和幫助；
9.總務(wù)處在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒；政教處開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)；
10.學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí)向當(dāng)黃岡市衛(wèi)健委和市教育局報(bào)告。
（二）傳染病應(yīng)急措施：[班主任或現(xiàn)場(chǎng)目擊人員應(yīng)迅速向?qū)W校疫情報(bào)告人報(bào)告（總務(wù)處負(fù)責(zé)人，同時(shí)向年級(jí)通報(bào)）]
1.總務(wù)處（醫(yī)務(wù)室）及時(shí)隔離患病的學(xué)生，并送至醫(yī)院進(jìn)行治療；
2.年級(jí)指導(dǎo)相應(yīng)班級(jí)教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場(chǎng)所開(kāi)窗有效通風(fēng)透氣，確保室內(nèi)的空氣流通（主要針對(duì)呼吸道傳染?。?；
3.學(xué)校暫停組織室內(nèi)場(chǎng)所的大型集體活動(dòng)（主要針對(duì)呼吸道傳染）， 控制或切斷可疑水源（主要針對(duì)腸道傳染病）；
4.總務(wù)處協(xié)助衛(wèi)生部門對(duì)患病人群所在場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒；
5.醫(yī)務(wù)室對(duì)病人接觸過(guò)的人員，包括同學(xué)、老師進(jìn)行隨訪，并配合當(dāng)?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施；
6.年級(jí)加強(qiáng)每日晨午晚檢工作，對(duì)缺勤的師生員工逐一進(jìn)行登記，并查明缺勤的原因，對(duì)患有傳染病的師生勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班；
7.醫(yī)務(wù)室每日對(duì)患病師生進(jìn)行追蹤和記錄，了解疾病轉(zhuǎn)歸；
8.總務(wù)處密切關(guān)注傳染病流行情況，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，可報(bào)請(qǐng)市教育局并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，采取臨時(shí)停課等特殊措施；
9.年級(jí)與患病學(xué)生家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；
10.總務(wù)處按照衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市教育局和衛(wèi)生行政部門，并請(qǐng)求支持和幫助；
11.總務(wù)處在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒；政教處開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。
12.學(xué)校在采取上述應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)向市衛(wèi)健委和市教育局報(bào)告。
（三）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施：
除以上二類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置參照上述措施執(zhí)行。
五、善后與恢復(fù)工作
（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。對(duì)因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，總務(wù)處在衛(wèi)健委指導(dǎo)下對(duì)教室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒(méi)有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)合格后，方可重新啟用。
（二）學(xué)校在市教育局指導(dǎo)下認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。
（三）學(xué)校對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。
（四）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，學(xué)校對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。
六、信息和物資保障
（一）信息保障?？倓?wù)處建立健全并落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
（二）物資保障。醫(yī)務(wù)室建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的設(shè)施設(shè)備（如傳染病隔離場(chǎng)所、紫外線燈等）、消毒藥品儲(chǔ)備，為妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。
（三）人員保障。總務(wù)處加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室工作人員的管理，要求醫(yī)務(wù)室技術(shù)人員定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。